Корзина
+375
29
652-38-87
+375
33
904-47-27
+375
25
743-99-18
БеларусьМинск
Корзина
MedBooks
  • MedBooks
  • Статьи
  • ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ МЕДИЦИНСКИХ УЧИЛИЩ И КОЛЛЕДЖЕЙ

1. ИЗ ИСТОРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
С древних времен врачевание и обучение признавались обществом
как самые почетные и важные профессии. Творить милосердие,
помогать страждущим, спасать от ран на поле брани, предупреждать
недуги — самое святое и важное для человека занятие.
Существовавшие во все времена писанные и неписанные законы,
касаясь различных взаимоотношений в обществе, не могли не затро-
нуть взаимоотношений медицинских работников и пациентов.
В первом, дошедшем до нас своде законов вавилонского царя
Хаммурапи (1792–1750 гг. до н. э.), 8 статей определи ответствен-
ность врачевателей:
– Ст. 215. Если врач произвел кому-нибудь трудную операцию
медным ножом и спас ему жизнь или снял кому бельмо и сохранил
глаз, то должен получить 10 сиклей серебра.
– Ст. 218. Если врач производит кому-нибудь тяжелую операцию
медным ножом и причиняет ему смерть, снимает кому-нибудь бельмо
и лишает его глаза, то должно отсечь ему руки.
В Древнем Египте при лечении руководствовались правилами
«Священной книги». Если врач лечил в полном соответствии с ними,
6 Раздел I
то, независимо от исхода лечения, он освобождался от ответствен-
ности.
Тот же принцип существовал и в Римском праве. В Древнем Риме
эскулапы привлекались к ответственности за продажу ядов с целью
отравления, за аборт и кастрацию.
В эпоху раннего христианства в Европе появились суровые зако-
ны за неоказание помощи больному — позорная казнь и конфискация
имущества.
В период зарождения и развития буржуазных отношений ответс-
твенность лекарей за профессиональные правонарушения стала
рассматриваться с точки зрения частных взаимоотношений, осно-
ванных на коммерческих началах.
Однако право на охрану здоровья и доступную медицинскую
помощь лишь недавно стало предусматриваться в законодательстве
различных стран.
Создание в 1945 г. Организации Объединенных Наций и приня-
тие Устава ООН положили начало новому этапу межгосударствен-
ных отношений в области прав и свобод человека.
10 декабря 1948 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую
декларацию прав человека (см. Приложение 1), закрепившую личные,
политические и социально-экономические права человека, независи-
мо от расы, пола, языка, религии, национального или социального
происхождения на международном уровне.
Центральное положение в системе универсальных актов по пра-
вам человека занимают:
– Международный пакт о гражданских и политических правах;
– Международный пакт об экономических, социальных и куль-
турных правах;
– Международный билль о правах человека;
– Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свобод граждан (1950 г.);
– Европейская социальная хартия ( 1961 г.) и др.
Таким образом, на сегодняшний день существует множество меж-
дународных документов, закрепляющих права человека, созданы
условия для их соблюдения, обеспечения и защиты.
Медицинское право – комплексная межотраслевая дисциплина 7
2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ
И ФОРМИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
В России после принятия христианства врачевание считалось
чародейством. Поэтому за вред, причиненный лечением, врач нес
ответственность как за умышленное преступление. В конце XVII в.
в одном из царских указов лекари предупреждались, что «буде из
них кто нарочно или не нарочно кого уморят, а про то сыщется,
им быть казненными смертью». Позднее русское законодательство
изменилось, за смерть от неправильного лечения или «важный вред
здоровью» виновный предавался церковному покаянию. Если подоб-
ных последствий не происходило, то лекарям, допустившим ошибки,
воспрещалась практика «доколе они не выдержат нового испытания
и не получат свидетельства в надлежащем знании своего дела».
Прогрессивная регламентация врачебной деятельности началась
при Петре I. В его правление законодательные акты определяли тре-
бования не только к профессиональной деятельности медиков, но и
к их личным качествам: «Следует чтобы лекарь в докторстве доброе
основание и практику имел; трезвым, умеренным доброхотным себя
держал и в нужных случаях чин свой как нощно так и денно отправ-
лять мог».
Единый врачебный закон появился в России лишь в 1857 г.
и с незначительными частными дополнениями просуществовал до
1917 г.
До начала 1990-х гг. правовые акты, регламентирующие деятель-
ность медицинских работников, определялись нормами социалисти-
ческого законодательства и были весьма ограниченными, несмотря
на очевидную значимость правоотношений в сфере охраны здоро-
вья. Длительное время управление здравоохранением основывалось
преимущественно на прямом администрировании, а роль право-
вых и экономических регуляторов практически игнорировалось.
Законодательство исчерпывалось Основами законодательства СССР
и союзных республик о здравоохранении (1961 г.) и Законом РСФСР
«О здравоохранении» (1971 г.).
Конец 80-х — начало 90-х гг. XX в. в России можно считать пере-
ходом к новой экономической формации. Либерализация государс-
твенного устройства, децентрализация управления, разделение еди-
8 Раздел I
ной системы здравоохранения на государственную, муниципальную
и частную поставили на повестку дня необходимость более четкой
правовой регламентации медицинской деятельности и организации
работы органов и учреждений здравоохранения. На этот процесс
существенно повлияла информированность общества о международ-
ном опыте правового регулирования сферы здравоохранения и прав
человека. Такие периоды отличаются активной работой по осмысле-
нию деятельности многих социальных институтов общества, тесно
связанных с правотворческими процессами.
Отправной точкой реформирования системы здравоохранения
может служить принятие в 1991 г. Закона «О медицинском стра-
ховании граждан в РСФСР», в соответствии с которым в стране
за короткий период была создана инфраструктура Федерального и
территориальных фондов ОМС и страховых медицинских органи-
заций, сформирована нормативная база, отработан порядок взаимо-
отношений систем здравоохранения и обязательного медицинского
страхования.
Важнейшим правовым актом, оказавшим, по сути, революционное
влияние на дальнейшее формирование системы здравоохранения,
стали принятые в 1993 г. «Основы законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан». Впервые в нашей стране
правовые нормы охраны здоровья граждан охватили не только систе-
му здравоохранения, но и широкий круг общественных отношений,
были определены:
– основные принципы охраны здоровья граждан;
– организация и управление здравоохранением;
– права граждан при оказании им медико-социальной помощи;
– права и обязанности медицинских работников;
– ответственность за причинение вреда здоровью и другие аспек-
ты.
Важным этапным завершением этой работы явились Конституция
РФ (1993 г.) и ряд законов, имеющих отношение к регламентации
медицинской деятельности.
Формирование единого правового пространства системы здра-
воохранения как этапа правового развития отрасли можно считать
завершенным. Вместе с тем в настоящее время сохраняют актуаль-
ность целый ряд вопросов, направленных на регулирование разви-
вающихся качественно новых общественных отношений в здравоох-
ранении. Предпосылками дальнейшего развития, с одной стороны,
Медицинское право – комплексная межотраслевая дисциплина 9
являются реформа здравоохранения и переосмысление места меди-
цины в жизни общества, с другой — правовая реформа, нацеленная
на создание в России правового государства.
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА
Современный период жизнедеятельности российского обще-
ства характеризуется мощным развитием права и правоведения.
Происходит становление новых и развитие уже сформировавшихся
правовых отраслей и институтов, переоценка и смена правовых
ориентиров. Повышение социально-правового значения отдельных
отраслей права. Это происходит и с медицинским правом.
Под медицинским правом понимается совокупность нормативных
актов, определяющих:
– организационные;
– структурные;
– общеправовые;
– имущественные и личные отношения, возникающие при оказа-
нии лечебно-профилактической помощи и проведении санитарно-
противоэпидемических мероприятий.
Предмет медицинского права включает в себя правоотношения
при осуществлении:
– лечебно-профилактической,
– санитарно-гигиенической деятельности;
– акты, определяющие правовой статус участников этих отноше-
ний.
Система медицинского права включает в себя лечебно-профи-
лактические, санитарно-гигиенические нормы, правовые акты, регу-
лирующие деятельность в сфере здравоохранения и социального
развития.
К медицинскому праву примыкают этические нормы и правила.
Совесть и мораль, включая медицинскую этику, не должны проти-
вопоставляться закону. Издавна общественные отношения регу-
лируются нормами как морали, так и права. Различие между ними
состоит в том, что моральные нормы — это неписанные правила, сло-
жившиеся в данном обществе, но не устанавливаемые государствен-
ной властью; их соблюдение обеспечивается общественным мнением,
традициями.
Предыдущие статьи